前不久，在參加一次某企業的訂貨會期間更有一位經銷商向記者反映：東北某地區的農藥產品中加入的隱性成分竟然多達7種。

　　無獨有偶，農業部辦公廳近日公布了2016年第二批農藥監督抽查結果，標稱山東興禾作物科學技術有限公司、河南省柘城縣新威農藥有限公司等21家生產企業的產品有5種以上為假劣農藥;天津武清區鳳忠農資經營店等83家經營單位經營兩種或兩種以上假劣農藥。

　　那么，加入農藥中的隱性成分都有哪些?生產企業這么做的動機又是什么?涉事的經銷商又是否知情?對此記者進行了采訪。

　　高毒成分占主導

　　2016年農業部對全國蔬菜、果樹、茶樹、水稻、小麥、玉米、棉花、大豆等作物區用藥情況集中開展了兩次監督抽查，從農業部門披露的信息看，情況并不樂觀。數據顯示，第一批抽樣檢測的1323個農藥樣品中合格樣品為1213個，合格率為91.7%。而第二批抽樣檢測的4152個農藥樣品中合格樣品3482個，合格率僅為83.9%。

　　通過對兩批公示的不合格產品進行梳理，記者注意到隨意添加隱性成分問題不僅突出，還表現出以下幾個特點：

　　第一，添加成分復雜多樣。

　　農業部門第一批監督抽檢發現，110個不合格產品中擅自添加其他農藥成分的有53個，占質量不合格樣品的48.2%。而第二批監督抽檢數據顯示，670個不合格產品中擅自添加其他農藥成分的有361個，占質量不合格產品的53.9%。除了不合格產品率上升以外，農藥企業添加的成分也很復雜：高毒、劇毒農藥、禁限用成分都被不同程度地檢出。

　　例如，第二批被抽檢出擅自添加其他成分的361個產品中，添加高毒、劇毒農藥的有53個，占14.7%;添加菊酯類農藥的有79個，占21.9%;檢出克百威、硫丹、甲拌磷、氟蟲腈、水胺硫磷、氧樂果和滅多威等限用農藥成分的有59個，占16.3%，更有4個產品被檢出禁用成分特丁硫磷。

　　第二，生物農藥成重災區。

　　為了追求藥效，部分產品在生物農藥中添加化學成分在業內已是心照不宣的秘密。記者注意到，與整體合格率相比，生物農藥的合格率一直偏低。從最近的一次監督抽查結果看，在抽檢的4152個農藥樣品中，有生物農藥211個，質量合格的68個，合格率32.2%，比整體合格率低了近50%。不合格產品主要是非法添加了氯蟲苯甲酰胺、高效氯氟氰菊酯等高效農藥，還有克百威、氟蟲腈和水胺硫磷等限用化學農藥。

　　第三，隱性成分與假冒并存

　　除了添加隱性成分，從農業部門查處的結果看，不少企業在產品中加入其他成分后還假冒其他正規企業的商品。例如，牡丹江市陽明區五林鎮洪開農資經銷處銷售的一種名為“氯氰·丙溴磷”的產品，除了被檢測出含有馬拉硫磷以外，該產品還冒用山東興禾作物科學技術有限公司的商標。

　　追求利益最大化

　　根據現行《農藥管理條例》規定，擅自加入其他農藥成分將被認定為假農藥。生產企業在產品中添加隱性成分的動機又是什么呢?

　　第一，投機取巧，提高藥效。

　　由于產品老化及抗藥性問題，一些現有登記產品的防治效果不斷下降。既想保持藥效，又不想投資研發新品，一些企業就打起了在現有產品中添加隱性成分的主意。比如，在玉米除草劑莠去津中添加煙嘧磺隆，在阿維菌素中添加高效氯氟氰菊酯等。

　　此外，隨著公眾環保意識不斷提高，以對環境友好為特點的生物農藥受到了人們的普遍關注。但與化學農藥相比，大多數生物農藥的速效性、持效期相對較短，不適用于防治突發性、爆發性災害。為了提高使用效果，一些生產企業就在生物農藥中偷偷加入了化學成分。對此，中國農業科學院植物保護研究所副所長邱德文介紹說：“生物農藥的防效一般在40%左右，而對外宣稱防治效果可以達到90%以上的生物農藥，很有可能在里面添加了化學成分。”

　　第二，以次充好，追求利潤。

　　除了提高現有產品的防治效果，有些新藥含有的活性成分很貴，于是一些企業在產品生產中故意加入便宜的成分牟取暴利。例如，在苯磺隆中添加甲磺隆或氯磺隆，在氰氟草酯中加入精噁唑禾草靈等。

　　“市場上一些賣得很火的產品價格貴，很容易被不法企業盯上。”來自遼寧盤錦大洼縣的一位姓李的經銷商告訴記者：“新藥剛上市時價格都比較高，不久之后在當地市場上就可以看到類似包裝的產品，通過偷梁換柱后這些產品堂而皇之地與合法產品一同銷售。由于添加的隱性成分都很便宜，但賣價卻很高，企業可以獲得不少利潤。一些企業的產品是登記的有效成分不足，添加一部分隱性成分。有的企業就更過分了，產品標簽上標有的成分一點都沒有，檢出的全都是其他成分。”

　　“如果農民拿著這些產品找回來怎么辦?”記者問到。

　　“產品沒有效果，農民很可能找上門來鬧，但實際上這些加入隱性成分的農藥并不是沒有一點效果，相反不少產品的效果還很明顯，只是農民不知道其中含有什么成分而已!”

　　隱性成分難監察

　　現行的《農藥管理條例》對假農藥的兩種情況進行了明確界定：第一，以非農藥冒充農藥或者以此種農藥冒充他種農藥的;第二，所含有效成份的種類、名稱與產品標簽或者說明書上注明的農藥有效成份的種類、名稱不符的。企業擅自添加隱性成分，一經證實被認定為假農藥，生產企業將面臨生產、銷售偽劣產品罪而被追究責任，情節嚴重的，還降面臨被吊銷農藥登記證或農藥生產許可證等處罰。

　　對于此次涉嫌違規生產假、劣農藥的企業，農業部表示將按照《農藥管理條例》規定，嚴格追查不合格產品來源，對涉嫌違規生產假劣農藥的企業及時依法立案查處，違法情節嚴重的企業還將面臨被吊銷其農藥登記證、移交公安機關的處罰。然而，面對目前仍處于小、散、亂狀態之中的農藥市場，一些業界人士擔心很多執法部門的處罰也只能是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。

　　“現在企業制假、仿冒的手段都很隱蔽，比如異地分散生產，就很難查出來。從農業部通報的一些典型案件看，農村和城鄉結合部是問題主要發生地，而鄉、村兩級監管力量恰好都很薄弱，存在不少盲區。”河南省固始縣植保站一位工作人員如是說。

　　除了鄉村執法人員不足，一些細心的經銷商反映說，在參加一些企業的產品推廣會時經常聽到有廠家介紹產品藥效“非常突出”。“我也曾向廠家咨詢過，但銷售人員總說是由于藥劑中加入了很好的助劑或增效劑，但藥品配方屬于企業商業機密，不便透露。現實中農民很難發現或舉報某種農藥產品添加了別的成分，只能靠專業的技術人員檢測，但很多產品標簽上的網址、電話都是虛構的，這給執法人員找到生產源頭帶來了不小難度。”經銷商老李說到。

　　準入門檻需提高

　　除了曝光生產企業外，記者注意到一些長期從事違規產品的經銷商信息也被主管部門公布了出來。農業部要求所在地部門要約談經營單位負責人，并其列為重點監管對象，加強跟蹤監督。對于自己經營的產品存在假冒、添加隱性成分等事實，農藥經銷商是受害者還是事先就知曉呢?

　　對于記者的疑問，老李講述了一起幾年前從事蘋果用藥采購過程中遇到的親身經歷：蘋果腐爛病是陜西果區發病率最高的病害，有些園區發病率高達90%，而且防治比較困難，用藥不當容易復發。以前防治這種病主要使用福美胂，隨著2014年國家禁止其在國內銷售和使用后，植保部門開始推廣丁香菌酯和其他藥劑。但當地不少同行告訴他，經常有果農指名要買福美胂類藥品，經銷商雖然清楚福美胂被禁用不能出售，但常常為保住客源而違規。

　　“很多經銷商都是轉行做農藥的，他們對植保知識往往都是一知半解，不能辨別藥品中是否加入了隱性成分。有的農戶過分追求效果，要求防治效果要又好又快，但事實上很多替代品種的效果確實不如原有的高毒農藥，為此，經銷商也只能對添加隱性成分‘睜一只，眼閉一只眼’!”

　　農資人袁鐵嶺從事了一輩子的農藥經銷工作，對于主管部門曝光違規經銷商信息的做法非常支持。除了加強監管生產企業外，他希望借助國家修改《農藥管理條例》的機會，提高農藥經銷行業的門檻。

　　袁鐵嶺對記者說：“原有的管理條例將供銷合作社、植保站、農林技術推廣機構等單位列為農村地區農藥銷售的主體，但經過多年的變化，這已經與我國農村的實際不相符了。目前農村地區的農藥銷售早已變成以個體經營為主，經銷商已經取代了上述機構成為銷售主力軍，原有條例規定的不少內容已經不能反映農村現狀了。農村地區假劣農藥產品屢禁不止與銷售門檻過低很有關系。比如，原有條例從營業場所、設備、倉儲設施、安全防護措施、環境污染防治設施等角度對農藥經營單位的資質提出了明確要求，但90%以上的農藥經銷人員并不完全具備上述條件，長期以來一直是只要能賺到錢，大家就一哄而上都去賣農藥，結果市場魚龍混雜，良莠不齊，希望新的管理條例能夠嚴格執法，讓不具備條件的人不能隨意賣農藥，通過提高行業準入門檻，不斷規范市場。